关于印发《中共中国药科大学委员会关于落实党风廉政建设主体责任的实施细则》的通知
发布时间: 2015-09-08 浏览次数: 1235
  
药大党〔2015〕20 号
 
关于印发《中共中国药科大学委员会关于落实党风廉政建设主体责任的实施细则》的通知
 
各党委、党工委、党总支,各单位、部门:
    《中共中国药科大学委员会关于落实党风廉政建设主体责任的实施细则》已经校党委常委会讨论通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。
                          
                                中共中国药科大学委员会 
                                 2015年7月19日

 

 

中共中国药科大学委员会
关于落实党风廉政建设主体责任的实施细则
 
    为深入贯彻党的十八大、十八届三中全会、十八届中央纪委第三次全会和习近平总书记关于加强党风廉政建设系列重要讲话精神,全面落实党风廉政建设主体责任,根据《中共教育部党组关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见》精神,结合学校实际,制定本实施细则。
    一、增强领导党风廉政建设的责任意识
    党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》强调,加强党对党风廉政建设和反腐败工作统一领导,落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任。习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上对各级党委在党风廉政建设方面的主体责任作了系统阐述,明确提出党委在选好用好干部、纠正损害群众利益行为、从源头上防治腐败、支持执纪执法机关工作、党委主要负责同志当好廉洁从政表率等五个方面的责任。《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》明确指出,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,必须在党中央坚强领导下,全党全社会一起抓,各级党委要承担党风廉政建设和反腐败工作主体责任。
    学校党委是学校党风廉政建设和反腐败工作的责任主体,是党风廉政建设的领导者、执行者和推动者。
    学校纪委要全面落实监督责任,认真履行党内监督专门机关的职能,积极协助学校党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作,进一步明确职责定位,聚焦中心任务,转职能、转方式、转作风,切实履行好监督执纪问责职责。
    二级党组织、各处级单位要按照学校党委部署要求,认真抓好职责范围内党风廉政建设任务的落实。
    党政领导干部要不断增强党风廉政建设的责任意识,切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的组织领导,常研究、常部署,常督促、常检查,真正把党风廉政建设主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上,自觉肩负起党风廉政建设的政治责任,作党风廉政建设的领导者、组织者、执行者,抓党风、促校风、改作风。
    二、校党委主体责任内容
    (一)党委领导班子的集体责任
     学校党委担负党风廉政建设和反腐败工作统一领导、直接主抓、全面落实的主体责任,把反腐倡廉工作纳入学校事业发展和党的建设总体布局,列入领导班子、领导干部目标管理,统一研究部署、统一组织实施、统一检查考核,确保任务落实。
    1.加强领导,选好用好干部。坚持党管干部原则,坚持正确用人导向,选好用好干部。认真贯彻落实中央《党政领导干部选拔任用工作条例》,结合学校实际制定相关配套制度。规范干部选拔任用工作程序,强化廉政审查把关,加强选人用人工作监督,构建有效管用、简便易行的选拔任用机制。强化党委、分管领导和组织部门在干部选拔任用中的权重和干部考察识别的责任。加大干部交流轮岗力度,激发干部队伍活力。严格执行中央《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法》,建立健全干部选拔任用记实制度、倒查机制,坚持"一报告两评议"制度,严肃查处违反组织人事纪律的问题,坚决打击拉票贿选、买官卖官等选人用人上的不正之风和腐败问题。健全科学的干部教育培养机制、考核评价机制。落实领导干部廉政谈话、提醒谈话、诫勉谈话制度,加强干部专项审计和任期审计,抓早抓小,防微杜渐。
    2.坚决纠正损害群众利益的行为。持之以恒深入落实中央"八项规定"精神,坚决纠正"四风",不断改进学校党风政风、教风学风,认真落实党的群众路线教育实践活动整改方案,贯彻执行领导干部廉洁自律规定,建立健全作风建设长效机制,树立领导班子和领导干部为民、务实、清廉的形象。严格规范公务用车、公款出国出境、办公用房、职务消费、干部兼职等工作,坚决查处违规收送礼金、有价证券、会员卡、商业预付卡等行为。健全查纠不正之风工作长效机制,坚决查处发生在群众身边的以权谋私问题。严格规范收费管理,严肃查办乱收费问题,深化招生"阳光工程",不断规范和完善招生、尤其是特殊类型招生工作。
    3.强化对权力运行的制约和监督,从源头上防治腐败。深入开展中国特色社会主义和中国梦教育、理想信念和宗旨教育、社会主义核心价值体系教育。加强党纪国法、廉政法规和从政道德教育,将其纳入学习型党组织建设内容。加强廉政文化建设,把廉洁价值理念融入学校教育、精神文明建设和法制教育之中。推进党风廉政建设与学校改革发展相融合,各项改革举措要体现惩治与预防腐败要求,与防范腐败同部署、同落实、同检查。完善内部治理结构,强化权力制约,构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。构建以《中国药科大学章程》为龙头的制度体系,依法治校。健全惩治和预防腐败体系,完善廉政风险防控、防止利益冲突等制度,推行公开事项清单,让权力在阳光下运行。强化权力监督,坚持和完善集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会、信访处理、谈话和诫勉、询问和质询、特定问题调查等监督制度,加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督。
    4.支持纪检监察部门查处违纪违法问题。加强对纪检监察工作领导,大力支持纪检监察部门依纪依规履行职责,及时听取工作汇报,协调解决重大问题。全力支持和保障学校纪委以零容忍态度依纪依法严惩腐败,做到案件查处主要领导亲自过问、纪委领导亲自主抓、纪检监察部门认真执行。坚持抓早抓小、防微杜渐、及时纠正,做到早发现、早教育、早查处。重视纪检监察队伍建设,加强纪检干部培养使用。
    (二)党委领导班子成员的个人责任
     1.学校党委书记履行“第一责任人”责任
    一要管好班子。完善党委中心组学习制度,组织、督促校党委领导班子学习贯彻中央和上级关于党风廉政建设工作的重要会议和文件精神,抓好科学理论武装、理想信念教育和党性党风党纪教育。认真执行民主集中制,“三重一大”决策制度,领导班子议事规则与决策程序。严肃党内生活,落实领导干部双重组织生活会、民主评议党员等制度,切实提高党内生活的质量,管好班子。
    二要带好队伍。监督校党委常委会其他成员廉政勤政、执行党风廉政建设责任制和落实党内监督各项制度情况等。定期听取各二级党组织、职能部门、院(部、系)主要负责人关于党风廉政建设工作情况的汇报。对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。坚持对干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督,完善干部管理制度,带好队伍。
    三要当好廉洁从政的表率。带头遵守党纪国法和廉洁从政规定,严以用权、严以律己,廉洁从政,做好表率。自觉接受组织和群众监督,加强对亲属和身边工作人员的教育管理,树立清正廉洁的良好形象,率先垂范,以上带下。
    2.党委班子其他成员履行“一岗双责”责任
校党委班子成员协助党委书记抓好党风廉政建设,向党委书记负责,根据工作分工,认真履行“一岗双责”责任。一要领导并监督分管部门和单位落实党风廉政建设工作部署,督促分管部门和单位的领导班子及其成员严格遵守廉洁自律规定,认真执行党风廉政建设责任制。二要每年听取分管部门和单位党风廉政建设情况汇报,分析研究职责范围内的党风廉政建设情况,提出具体要求。三要领导、参与分管部门党风廉政建设工作考核,对发现的问题及时提醒纠正,对存在的突出问题督促整改,有针对性地组织制定防控措施和办法。四要支持分管范围内案件查办工作。五要在民主生活会上报告分管范围内的党风廉政建设情况。六要严格遵守廉政准则和党中央关于执行党的纪律,特别是政治纪律的要求。
    三、各二级党组织的主体责任内容
    二级党组织要按照学校党委要求制定党风廉政建设工作计划,抓好广大党员和教师的遵纪守法教育、廉洁从政教育、廉洁从研和学术诚信教育,强化领导干部作风建设,建立健全内部管理制度,认真执行“三重一大”规定,积极开展廉政风险防控管理工作,年底向校党委和分管校领导书面报告本单位党风廉政建设责任制执行情况。
    落实领导班子成员“一岗双责”。领导班子主要负责人要组织制定并督促落实本单位年度党风廉政建设工作任务,认真执行民主集中制、领导班子议事规则与决策程序,要教育、管理、监督其他领导班子成员,严于律己、勤政廉洁。领导班子其他成员要根据职责分工,抓好分管工作范围内的党风廉政建设工作,严格遵守党纪国法,做到廉洁自律。
    四、完善落实主体责任的保障措施
    (一)落实党风廉政建设领导责任。学校党委坚持把党风廉政建设和反腐败工作作为一项政治任务,作为加强学校党的建设的重要内容,定期召开专题会议,学习中央和上级关于加强党风廉政建设的部署要求,分析党风廉政建设形势,研究党风廉政建设规划,部署党风廉政建设任务。坚持党风廉政建设与学校改革发展两手抓两促进,贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》,制定实施办法,把惩治和预防腐败体系建设纳入学校发展规划、年度工作计划,做到党风廉政与学校发展同步部署、同步落实、同步检查、同步考核。
    (二)落实党风廉政工作报告制度。严格执行请示报告制度,在涉及重大问题、重要事项时必须按规定请示报告。严格执行领导干部个人事项报告和请示制度。校党委每年向上级报告学校党风廉政建设主体责任情况。校纪委每年向学校党委和上级纪委报告履行监督责任情况。校内各二级党组织每年以书面形式向学校党委和纪委报告本年度履行党风廉政建设主体责任情况。
    (三)落实"一岗双责"。院(部、系)、职能部门、教学科研辅助部门党政主要负责人是本单位党风廉政建设和反腐败工作的第一责任人,要按照“一岗双责要求,对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作负领导责任,把党风廉政建设寓于行政管理和业务建设之中,强化管理责任与监督责任,结合各单位各部门实际努力构建和完善不敢腐、不能腐、不想腐的管理机制。党政一把手要牢固树立“党风廉政建设是政治责任,不落实就是严重失职”的意识,敢于负责、勇于担当、知责尽责,切实担负起分管范围内党员干部的教育管理和监督之责。
    (四)落实廉政谈话制度。干部聘任后,由学校党委主要负责同志进行集体谈话。学校党政主要负责同志与领导班子成员,校领导班子成员与分管部门、联系单位的主要负责同志每年进行不少于一次的廉政谈话。把廉政谈话作为党风廉政建设责任制检查考核、任前教育的重要内容,提醒督促落实党风廉政建设主体责任。
    (五)完善党风廉政建设沟通机制。坚持党委书记与纪委书记定期沟通制度,党委常委向党委书记汇报情况制度,党委书记和纪委书记向党委常委通报情况制度,就中央和上级关于党风廉政建设的重大决策部署,党风廉政建设工作部署及落实中需要协调的事宜,分管部门和联系单位发生违纪违法问题的重要情况,监督检查和调研中发现的有关党风廉政和不正之风问题,群众反映的倾向性问题和领导干部存在的苗头性问题,以及招生考试、干部任用、科研经费、学术不端、财务管理、基建工程、资产管理等重大事宜进行沟通、分析、研判,提出解决问题的办法和措施。
    (六)加强纪检监察队伍建设。配齐配强纪检监察干部,注重对纪检监察干部的教育培养管理,加强业务培训,不断提高其职业素养和能力水平,积极探索进一步加强和改进纪检监察工作的办法和措施。加强对纪检监察干部依法依纪依规履职情况的监督。充分发挥基层党委纪检委员的作用,加强培训和业务指导,建立基层党组织纪检委员定期向基层党委和校纪委报告工作制度,强化纪检委员对各单位、部门的日常监督。
    五、加强党风廉政建设主体责任落实情况监督检查
    (一)加强检查考核。学校党委及常委会成员自觉接受上级对落实党风廉政建设责任制情况的检查考核。完善党风廉政建设检查考核机制,把党风廉政建设作为领导班子和领导干部目标管理的重要内容,以及业绩评定、年度考核、奖励惩处和干部选拔任用的重要依据,切实加大党风廉政建设考核权重,实行党风廉政“一票否决”制。
    (二)加强责任追究。完善责任追究制度,坚持谁的问题谁负责,谁分管的领域、单位出问题谁负责,对抓党风廉政建设和反腐败工作不力,致使本单位不正之风滋长蔓延,或出现腐败问题而不制止、不查处、不报告的,进行责任倒查,严肃追究领导责任。健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条,有错必纠、有责必问。坚决执"一案双查",既要追究当事人责任,又要追究相关领导责任。